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      為鄉村振興提供人才支持和動力保障——《“十四五”農業農村人才隊伍建設發展規劃》答記者問

      發布日期:2022年01月28日    瀏覽次數:732    文章來源:農民日報    文章作者:中國農網記者劉杰

      為鄉村振興提供人才支持和動力保障
      ——農業農村部人事司相關負責人就《“十四五”農業農村人才隊伍建設發展規劃》答記者問

      為深入貫徹中央人才工作會議精神,加快推進農業農村人才隊伍建設,近日農業農村部印發《“十四五”農業農村人才隊伍建設發展規劃》(以下簡稱《人才規劃》),就“十四五”時期農業農村人才工作進行部署(《人才規劃》全文請見中國農網http://www.farmer.com.cn/2022/01/26/99887128.html)。同時,農業農村部人事司負責同志就《人才規劃》相關問題回答了記者提問。

      問:《人才規劃》制定背景及出臺意義是什么?

      答:鄉村振興,人才是關鍵。習近平總書記在中央人才工作會議上,從統籌“兩個大局”的戰略高度,提出新時代人才工作一系列新理念新戰略新舉措,為農業農村人才工作指明了方向,提供了根本遵循。進入新發展階段,三農工作重心轉向全面推進鄉村振興。全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅,對高素質人才的需求更加迫切,為此亟需對新時代農業農村人才建設做出規劃和安排。去年以來,我們對農業農村人才的現狀和需求進行了調研,對“十四五”人才隊伍建設的定位方向、目標機制等進行了分析論證。在此基礎上,編制形成《人才規劃》。這是我部第一部面向全國農業農村領域關于人才隊伍建設的規劃,其實施必將為鄉村振興提供人才支持和動力保障。

      問:當前全國農業農村人才隊伍的現狀如何?

      答:“十三五”時期,全國農業農村人才總量不斷擴大、結構明顯優化、素質大幅提升,引領農業農村發展的作用充分彰顯。新型生產經營服務主體帶頭人蓬勃發展,助推農業現代化進程不斷加快;農村基層組織負責人選優配強,帶動基層治理能力有效提升;農業公共管理服務隊伍日益健全,保障農業農村改革發展有序推進;農業科技創新力量不斷壯大,推動農業創新驅動實現關鍵轉變;返鄉入鄉創業人才異軍突起,促進產業融合發展水平顯著提升。從目前情況看,農業農村人才隊伍的發展基礎很好?!笆奈濉睍r期,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,加快農業農村現代化,還有許多“硬骨頭”要啃?!度瞬乓巹潯穼Α笆奈濉鞭r業農村人才隊伍建設進行了系統謀劃,主要目標是培優、做強、壯大,更好地發揮服務鄉村振興的作用。

      問:《人才規劃》在總體部署上有哪些突出亮點?

      答:《人才規劃》立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展,圍繞三農領域中心工作,規劃內容主要呈現3個方面的特點。一是堅持立足全局服務發展,圍繞全面實施鄉村振興戰略和加快農業農村現代化需求,按照“人事結合”的理念,將人才隊伍建設與三農工作同步謀劃、同步推進,促進人才規模、質量和結構與農業農村發展相適應相協調。二是堅持綜合施策推動發展,著力破除阻礙城鄉人才等要素雙向流動的政策壁壘,推動工程、項目、資金等要素與農業農村人才一體化配置,堅持本土培育與外來引進相結合,實現人才隊伍共建共享共用,集聚發展合力。三是堅持守正創新引領發展,在認真落實中央明確的各項人才政策舉措“規定動作”的基礎上,積極研究農業農村領域人才隊伍建設的“自選動作”,加大人才發展體制機制改革創新力度,實行更加開放的人才政策,激發人才創新創造活力,加快形成人才引領發展的新局面。

      問:“十四五”農業農村人才隊伍建設有什么新的打法?

      答:“十四五”時期,農業農村人才隊伍建設,按照保供固安全、振興暢循環的工作定位,堅持“三分、三創、三促”的總體思路,全方位培養、引進、用好人才?!叭帧本褪菆猿址诸愂┎?、分層推進、分工協作,立足各類人才隊伍特點,實行差別化政策措施,構建中央、省、市縣分級負責,有關部門密切配合,上下聯動的良好工作局面?!叭齽摗本褪菆猿謩摻ㄆ脚_、創新機制、創設抓手,用好現平臺、擴容老平臺、打造新平臺,構建人才培育、引進、使用、激勵的體制機制,謀劃實施人才培育重大工程項目?!叭佟本褪菆猿执龠M人才下鄉、促進人才返鄉、促進人才興鄉,引導激勵人才到基層一線開展服務,為人才返鄉干事創業提供系統性支持服務,吸引各類人才在鄉村振興中建功立業。

      問:“十四五”時期將重點抓好哪些農業農村人才培育?

      答:農業農村人才隊伍數量大、類型多、涵蓋廣,需要分類施策、有的放矢?!度瞬乓巹潯犯鶕煌瞬抨犖榈墓δ芏ㄎ?,把農業農村人才劃分為主體人才、支撐人才和管理服務人才,共3類10支人才隊伍。比如,主體人才包括農村基層組織負責人、家庭農場主、農民合作社帶頭人,支撐人才包括農業科研人才、社會化服務組織帶頭人、農業企業家、農村創業帶頭人,管理服務人才包括農業綜合行政執法人才、農村改革服務人才、農業公共服務人才。針對不同人才隊伍特點和作用,分別制定建設目標和差別化政策,做到突出重點,實現以點帶面,強化示范引領。

      問:《人才規劃》在人才隊伍建設方面有什么硬招實招?

      答:《人才規劃》聚焦培育建強3類10支人才隊伍,謀劃實施9項人才培育重大工程、專項行動和提升計劃。這些重大項目的實施,將成為“十四五”農業農村人才隊伍建設的重要助推器。比如,針對農業科研領域一直沒有專門高層次人才培養項目、鄉村產業振興帶頭人培育系統性還不夠等問題,我們創新謀劃“頂天”“立地”兩個重大人才工程?!绊斕臁本褪菄@打造農業領域戰略人才力量,實施“神農英才”計劃,按照“精準培育、重點支持、突破瓶頸、引領發展”的思路,每年遴選支持50名農業科技領軍人才和200名有潛力的優秀年輕人才,5年打造一支戰略人才隊伍,引領帶動農業科技整體實力跨越式提升?!傲⒌亍本褪菄@培育鄉村產業振興帶頭人,實施帶頭人培育“頭雁”項目,按照“嚴格準入、系統培育、配套支持、示范引領”的思路,每年每縣培育10名、全國培育2萬名,5年打造一支10萬人的“領頭雁”隊伍,帶動形成500萬人的新型農業經營主體“雁陣”,培育壯大鄉村產業振興內生力量。

      問:《人才規劃》在促進人才發展上有何制度安排?

      答:《人才規劃》聚焦人才的育、引、用、勵等關鍵環節發力,加大政策、機制、項目投入力度。在人才培育方面,建立層次分明、結構合理、開放有序的教育培訓體系,建立學歷教育、技能培訓、實踐鍛煉等多種方式并舉的培養開發機制,加大對帶頭人、“關鍵少數”的培訓力度,實現“培訓一人,帶動一片”。在人才引進方面,堅持需求導向,多渠道選拔高素質人才,把科研人員到農村開展服務活動的經歷作為職稱評審、崗位聘用的重要參考,鼓勵各地整合各領域外部人才成立鄉村振興顧問團,加大對返鄉入鄉人才住房、子女教育等保障力度。在人才使用方面,將人才隊伍建設與農業農村領域重大工程、項目統籌謀劃、同步推進,將帶動人才發展情況列入農業農村重大工程項目的考核驗收指標,推動資源服務管理向基層傾斜,為人才在鄉村干事創業提供培訓、信息、金融、就業、創業等系統性支持服務,為各類人才搭建干事創業平臺。在人才激勵方面,打破鄉村人才與城市人才在教育醫療、社會保障、公共服務等方面的政策壁壘,破除身份、體制和編制等體制機制障礙,對長期服務基層和艱苦邊遠地區的人才在工資待遇、職務職稱晉升、職業資格評價和職業技能等級認定等方面實行傾斜政策,激勵人才扎根一線建功立業。為有力有序有效推進《人才規劃》實施,將構建黨委領導下的多部門分工負責、上下貫通的工作推進機制,嚴格考核評估和成果運用,加強數字化、信息化、人才庫等基礎支撐,加強有利于人才流入鄉村的環境營造等一系列保障措施,凝聚發揮各方面資源優勢,合力推進農業農村人才隊伍建設。

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