自治區黨委農辦 自治區農業農村廳 自治區鄉村振興局

關于印發《廣西促進農業產業化龍頭企業做大做強的實施方案》的通知

（桂農辦發〔2022〕16號）

各市黨委農辦、農業農村局、鄉村振興局：

經自治區農業農村體制改革專項小組同意，現將《廣西促進農業產業化龍頭企業做大做強的實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

附件：廣西促進農業產業化龍頭企業做大做強的實施方案

中共廣西壯族自治區委員會農村工作（鄉村振興）領導小組辦公室

廣西壯族自治區農業農村廳

廣西壯族自治區鄉村振興局

2022年7月26日

附件

廣西促進農業產業化龍頭企業做大做強的實施方案

農業產業化龍頭企業（以下簡稱“龍頭企業”）是鄉村產業振興的生力軍，是保障國家糧食安全的擔當者，是農業農村現代化的引領者，是農民就業增收的帶動者，在加快推進鄉村全面振興中具有不可替代的重要作用。為貫徹落實《農業農村部關于促進農業產業化龍頭企業做大做強的意見》（農產發〔2021〕5號），促進龍頭企業做大做強，現結合實際制定我區的實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神，以保障糧食安全和重要農產品有效供給為根本目標，以打造農業全產業鏈為重點任務，以市場需求為導向，以科技創新為引領，以改革為動力，按照自治區黨委、政府“強龍頭、補鏈條、聚集群、提品質、創品牌、拓市場”的現代特色農業高質量發展戰略部署，立足林果蔬畜糖等特色資源，引導和支持龍頭企業提升發展質量，完善聯農帶農利益聯結機制，增強市場競爭力、產業引領能力和帶動農民增收能力，為全面推進鄉村振興和農業農村現代化夯實產業根基。

（二）主要目標。到2025年，國家重點龍頭企業超60家、自治區重點龍頭企業超600家、市級重點龍頭企業超2000家，形成廣西龍頭企業隊伍“新雁陣”。龍頭企業規模實力顯著提升，年產值（交易額）超100億元龍頭企業達到10家以上，年產值超1億元龍頭企業達到400家以上；培育農業產業化聯合體400家以上；全區主要農產品加工轉化率達到75%以上。

二、重點工作

（一）發展壯大龍頭企業隊伍。堅持均衡發展原則，整合修訂《自治區農業產業化重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》，加大對44個鄉村振興重點幫扶縣的龍頭企業認定力度。實施龍頭企業升格晉級行動，支持龍頭企業申報農業產業化國家重點龍頭企業、全國農業產業化龍頭企業100強。鼓勵龍頭企業通過兼并、重組、參股、聯合等方式，促進要素和資源整合，擴大規模，增強實力，培育一批年產值過1億元的大型龍頭企業。支持符合條件的龍頭企業融資上市，爭取更多龍頭企業列入自治區重點擬上市企業和自治區上市后備企業精選庫，實現在境內外多層次資本市場掛牌上市。

（二）夯實龍頭企業發展基礎。以《廣西推進農業農村現代化“十四五”規劃》《廣西鄉村產業高質量發展規劃（2021-2025年）》為指引，引導支持龍頭企業圍繞“10+3+N”現代特色農業產業體系進行布局，整合資源要素，建設產業化基地，發展農產品精深加工和綜合利用加工，推進農產品多元化開發、多層次利用、多環節增值。支持龍頭企業承擔優勢特色產業集群、農業產業強鎮、現代農業產業園、現代特色農業示范區、田園綜合體等項目建設，推動龍頭企業集聚化、產業集群化發展。支持龍頭企業主動融入廣西開放發展新格局，引導融入粵港澳大灣區建設，加強與西部陸海新通道建設銜接，深化與“一帶一路”沿線國家的農業合作。

（三）加快龍頭企業科技創新。鼓勵龍頭企業開展科技創新，引導龍頭企業在現代種業、現代設施裝備、信息技術、生物技術、農產品精深加工、農業農村生態環境安全等方面加大研發投入，提升龍頭企業創新主體地位。結合廣西科技強農八大工程，支持龍頭企業與區內外科研院所共建產學研聯合平臺，聯合高等院校創建自治區重點實驗室、新型研發機構等一批自治區級科技創新平臺，積極創建國家級創新平臺；力爭到2025年國家級龍頭企業100%建立研發機構，自治區級龍頭企業90%以上有科技和人才培養支撐單位。健全面向企業的科技成果轉化機制，鼓勵科研院所或農業科技人員采取技術承包、入股、轉讓等形式，與龍頭企業合作經營，促進高新技術成果轉化。支持龍頭企業申報認定高新技術企業和各類科技獎項、申請國家發明專利以及技術改造項目。支持龍頭企業深入參與種業提升工程，選育一批具有自主知識產權的突破性新品種。重點扶持一批集品種研發、良種生產、市場推廣、科技服務為一體的“育繁推”種業龍頭企業。引導龍頭企業參與地方種質資源保護與開發利用。

（四）提升龍頭企業技術裝備。支持龍頭企業開展農業物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈、衛星遙感、信息傳輸、5G等信息化新技術新裝備集成應用和推廣，加快農業生產、經營、管理和服務信息化改造提升。鼓勵龍頭企業發展智慧農業，建立農業農村大數據中心，建設一批智慧農場和智慧農業示范基地。支持龍頭企業發展設施農業，加強設施農業基地建設，引進現代化農業裝備，不斷提升農業裝備水平。完善以企業為主體、以市場為導向的農機裝備創新體系，建立健全農機零配件供應網絡、售后服務網絡和現代農機流通體系，培育一批專業裝備制造、服務龍頭企業。對購置的農機具，可按規定享受農業農村部門農機購置補貼政策。

（五）推動龍頭企業綠色發展。圍繞“碳達峰、碳中和”戰略，支持龍頭企業探索實踐適應性廣、實用性強的綠色技術模式，開展清潔、節能、減損、減排、固碳等技術的示范應用。鼓勵龍頭企業應用節水灌溉、精準施肥用藥、廢棄物循環利用、生態健康養殖等綠色生產技術，推廣高效低毒低殘留農藥、生物農藥、生物有機肥等綠色投入品以及粘蟲板、殺蟲燈等病蟲綠色防控技術產品，支持建設生態農場。對符合項目條件的龍頭企業，農業農村部門按規定給予補助。

（六）加強龍頭企業品牌建設。支持龍頭企業創建“三品一標”，支持龍頭企業主導或參與制修訂國際標準、國家標準、廣西地方標準工作，承擔國家級、自治區級標準化理論研究科研工作，對符合條件的龍頭企業，按規定給予標準化工作專項資金補助。加強標準宣貫，引導企業積極采用先進標準，大力推行標準化生產，因地制宜開展綠色食品認證、有機產品認證、香港優質“正”印認證、“廣西優質”認證和ISO9000等質量體系認證。支持龍頭企業開展GMP、GAP、HACCP等國際通行的各類產品和質量管理體系認證，推動內銷與出口產品的標準接軌。支持龍頭企業發展壯大地方特色產業，提高廣西六堡茶、百色芒果、欽州大蠔、永福羅漢果、柳州螺螄粉等一批“桂字號”國家級和自治區級農產品區域公用品牌的影響力和認知度。引導龍頭企業將經營理念、企業文化和價值觀念等注入品牌，打造知名企業品牌。對新獲“三品一標”、“桂字號”等品牌的企業給予資金補助。

（七）促進龍頭企業融合發展。支持龍頭企業發展農產品加工，尤其是主食加工、農產品產地初加工，延長產業鏈，提高價值鏈。引導大型龍頭企業開發精深加工食品，推進農產品食品化，提升農產品加工轉化增值空間。鼓勵龍頭企業參與冷鏈物流和電商服務建設，支持參與“廣西好嘢”等數字化產地倉項目的建設和運營。鼓勵有條件的地方支持龍頭企業建設區域性農產品物流中心，輻射帶動建設一批農產品產地冷藏保鮮設施。支持龍頭企業發展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新業態。鼓勵和引導龍頭企業拓展農業多種功能，參與廣西現代特色農業示范區、廣西休閑農業與鄉村旅游示范點、田園綜合體等示范創建，并給予項目資金補助。

（八）加強龍頭企業聯農帶農能力。支持龍頭企業聯合農民合作社、家庭農場、農戶以及從事農業技術研發、儲運銷售、品牌流通、綜合服務等主體，共同開發優勢特色資源，形成發展合力，培育一批主導產業突出、原料基地共建、資源要素共享、聯農帶農緊密的農業產業化聯合體。支持龍頭企業出資領辦創辦農民合作社，鼓勵農民、農民合作社以土地經營權、勞動力、資金、設施等生產要素入股龍頭企業，探索“保底+分紅”、“優先股”、“先租后股”等多種形式的利益分配方式，參與生產各環節利潤分享。引導龍頭企業與國家鄉村振興重點幫扶縣、脫貧地區開展幫扶與對接合作，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接中發揮積極作用，促進脫貧人口持續增收。支持龍頭企業牽頭成立農業產業化聯合體，并按規定給予項目補助。

三、保障措施

（一）強化組織領導。各級農業農村部門要將農業產業化工作作為實施鄉村振興戰略的一項重要工作來抓，建立健全區市縣三級農業產業化聯席會議制度，加強對龍頭企業的服務指導，主動幫助龍頭企業解決生產經營中遇到的困難和問題。

（二）強化政策落實。積極協調落實現有財政、投資、用地、金融、人才等方面支持龍頭企業發展的政策及相關稅費優惠政策。落實《自治區自然資源廳、發展和改革委員會、農業農村廳關于進一步支持農村一二三產業融合發展用地有關事項的通知》《廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發關于深入開展“桂惠貸”支持廣西經濟高質量發展實施方案的通知》等文件精神。自治區對獲認定為國家和自治區級的龍頭企業，在農業產業項目資金上給予優先扶持。鼓勵設區市、縣（市、區）級發揮涉農資金統籌整合主體作用，對當年獲得認定的國家和自治區級的龍頭企業予以獎勵。進一步拓寬資金來源，積極申報外資項目，開展農業產業化龍頭企業帶動鄉村振興產業發展試點，探索龍頭企業提升價值鏈及聯農帶農新機制。

（三）加強服務指導。深入實施“萬企興萬村”、“千人聯千企”行動，打造一流的營商環境。深化“放管服”改革，切實為企業減負。實行龍頭企業動態管理，完善統計、監測、分析制度，做好對龍頭企業生產規模、經營業態、成本收益等方面信息的監測和調研，切實為企業解決產業發展中遇到的問題。強化專項資金管理，確保龍頭企業能享受到政府的各項支農惠農政策。強化銀企對接，農業農村部門定期向金融機構共享國家和自治區級龍頭企業名單，引導和支持金融機構積極對接企業融資需求。

（四）加大宣傳推介。各地認真總結龍頭企業引領鄉村產業發展、推動科技創新、聯農帶農、品牌建設等方面的好做法、好典型，營造全社會關心支持龍頭企業發展的良好氛圍。鼓勵和支持龍頭企業積極參加各種各類展銷推介活動，提升企業品牌和產品品牌的影響力和知名度，增加與外地企業合作機會，共同把企業做大做強。