9月23日，農業農村部網站公布對十三屆全國人大五次會議第3164號建議的答復。答復就進一步完善農產品地理標志管理和加強市場監管、搭建農產品品牌利益價值共同體、完善特色農產品質量標準化認證體系、加大財政對品牌建設和農業科研投入的扶持、提高對本土農產品的深加工能力、扶持和規范農村電商平臺發展等六個方面建議作出回應。

答復表示，農業農村部將會同有關部門構建地理標志統一認定制度，做好地理標志農產品培育、保護和管理工作；實施農業品牌精品培育計劃，建立完善利益聯結機制，優化資源配置，加強產加銷一體化，讓品牌建設主體共享品牌溢價和產業化發展成果；深入實施農業標準化提升計劃，進一步完善農產品全產業鏈標準體系；通過重點專項等國家科技計劃，支持農業領域基礎性、戰略性、前沿性研究和重大關鍵共性技術研究，部署支持發掘、利用有關地方特色農產品任務；指導符合條件地區申報優勢特色產業集群和農業產業強鎮，指導符合條件的科研機構申報農產品加工技術集成科研基地；持續推動“互聯網＋”農產品出村進城工程，發展多種形式的農產品互聯網營銷渠道，引導電商企業下沉鄉村，力爭到2025年底在全國范圍內基本完成工程建設任務，實現主要農業縣全覆蓋，農產品出村進城更為便捷、順暢、高效。

以下為答復原文。

沈仁芳代表：

您提出的關于加強我國農產品品牌建設的建議收悉。經商財政部、市場監管總局，現答復如下：

一、關于進一步完善農產品地理標志管理和加強市場監管

農業農村部高度重視農產品地理標志建設，已建立了較為完善的管理制度和工作規程，形成了覆蓋全國的部、省、市、縣四級農產品地理標志工作體系，現有審查專家141人、核查員2300多人，定點檢測機構105家，培育了一批有影響力的地理標志農產品。2018年國務院機構改革方案規定國家知識產權局負責擬定統一認定制度并組織實施，我部積極會同相關部門開展聯合調研，推動構建統一認定制度。開發建設國家農產品質量安全追溯管理信息平臺，為各級農產品質量安全監管機構、檢測機構、執法機構以及廣大農產品生產經營者、社會公眾提供數據信息化服務。指導農業生產經營主體提高知識產權保護意識，引導農業企業、農民合作社、家庭農場等開展版權登記和認證等，強化商標、專利、地理標志等知識產權保護與維權。發布《農業綜合行政執法事項指導目錄》，將《農產品質量安全法》和《農產品地理標志管理辦法》等法律法規中提到的冒用農產品質量標志等行為明確納入行政處罰事項。市場監管總局將地理標志保護作為知識產權執法的重要內容，積極推動構建地理標志協同保護工作機制，嚴厲打擊地理標志侵權假冒行為。下一步，農業農村部將會同有關部門構建地理標志統一認定制度，充分發揮農業農村系統行業優勢、技術優勢和體系優勢，做好地理標志農產品培育、保護和管理工作。市場監管總局將加強知識產權執法，保持對侵犯地理標志違法行為的嚴厲打擊態勢，依法保護權利人的合法權益。

二、關于搭建農產品品牌利益價值共同體，建立多方利益共擔共享機制

農業農村部高度重視農業品牌建設，指導各地依托特色產業和資源優勢，打造農產品區域公用品牌，帶動企業品牌和產品品牌協同發展。截至2021年底，全國省級農業農村部門重點培育農產品區域公用品牌約3000個、企業品牌約5100個、產品品牌約6500個，脫貧地區品牌農產品平均溢價超過20%。鼓勵發揮龍頭企業等在技術、人才、渠道等方面優勢，建立利益聯結機制，提高品牌溢價能力，帶動農民合作社、家庭農場和農戶共同發展。下一步，農業農村部將實施農業品牌精品培育計劃，加大精品區域公用品牌培育，鼓勵發揮龍頭企業作用，建立完善利益聯結機制，優化資源配置，加強產加銷一體化，讓品牌建設主體共享品牌溢價和產業化發展成果。

三、關于完善特色農產品質量標準化認證體系

近年來，農業農村部會同市場監管總局等部門，積極推進農業標準體系建設。一是加快農業國家和行業標準制定。截至2022年5月，我國農獸藥殘留食品安全國家標準達到13028項，全面覆蓋主要食用農產品和主要農獸藥品種，農獸藥殘留限量標準與國際食品法典標準一致率超過90%。創新制定了589項特色小宗作物的限量標準，有效緩解了部分地區集中種植、產業規模大的特色作物限量標準短缺問題。二是持續推進標準化生產示范創建。印發《關于開展國家現代農業全產業鏈標準化示范基地創建的通知》，聚焦優勢產業產區，計劃“十四五”期間打造國家現代農業全產業鏈標準化示范基地300個。持續推進“三園兩場”（果菜茶標準化園、畜禽養殖標準化場、水產健康養殖場）建設，截至2022年5月，共建“三園兩場”1.8萬個，國家級農業標準化示范區4696個，省級農業標準化示范區8000多個。三是開展現代農業全產業鏈標準化試點。印發《關于開展現代農業全產業鏈標準化試點工作的通知》，提出以提升農業質量效益和競爭力為主攻方向，構建以產品為主線、全程質量控制為核心的全產業鏈標準體系，目前已在全國范圍內遴選20種農產品開展試點工作。下一步，農業農村部將會同市場監管總局等部門，深入實施農業標準化提升計劃，進一步完善農產品全產業鏈標準體系，以農業標準化示范區創建為抓手，加快特色小宗作物、小品種動物限量及檢測方法制修訂，推動建立農產品品質評價和檢測方法標準，逐步構建以安全、綠色、優質、營養為梯次的農業高質量發展標準體系。

四、關于加大財政對品牌建設和農業科研投入的扶持

2019年，農業農村部會同財政部啟動了地理標志農產品保護工程，加強地理標志農產品特色種質保存和特色品質保持，推動全產業鏈標準化全程質量控制，提升核心保護區生產及加工儲運能力，共支持了634個地理標志農產品產業發展。財政部積極支持地方特色農產品科研工作，通過國家科技計劃資金、現代農業產業技術體系專項資金進行支持。在中央帶動下，各地政策支持保障不斷強化，如江蘇省將地理標志農產品納入省高質量發展和鄉村振興計劃，省級財政配套投入。下一步，農業農村部將會同財政部通過重點專項等國家科技計劃，支持農業領域基礎性、戰略性、前沿性研究和重大關鍵共性技術研究，部署支持發掘、利用有關地方特色農產品任務。通過現代農業產業技術體系專項，支持建設以農產品為單元，以產業為主線，從研發到市場各個環節緊密銜接的現代農業產業技術體系，符合條件的地方特色品種，可以按規定申請納入體系布局。

五、關于提高對本土農產品的深加工能力

農業農村部持續推動建設農業產業融合發展項目，聚焦主導產業，聚集資源要素，延長產業鏈條，補齊發展短板，提升農產品精深加工水平。2018年以來會同財政部累計安排中央財政資金超180億元，建設優勢特色產業集群140個；累計安排中央財政資金約100億元，建設地方特色農產品為主導產業的農業產業強鎮1309個；建設農產品加工技術集成科研基地4個，引導農產品加工高質量發展。同時，通過地理標志農產品保護工程，新建或改善核心生產基地1672個、特色品種繁育基地892個。下一步，農業農村部將指導符合條件地區申報優勢特色產業集群和農業產業強鎮，指導符合條件的科研機構申報農產品加工技術集成科研基地。加大對企業扶持和引導，通過升級先進技術裝備，提高農產品精深加工能力，推動農產品加工高質量發展。

六、關于扶持和規范農村電商平臺發展

農業農村部高度重視農產品電子商務發展，2019年會同國家發展改革委等部門啟動實施“互聯網＋”農產品出村進城工程，擇優推選了110個縣（市、區）作為試點，指導各地與平臺企業合作，探索“互聯網＋”農產品出村進城經驗模式，建立健全適應農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系，加強電子商務應用培訓，促進農產品上網銷售。下一步，農業農村部將持續推動“互聯網＋”農產品出村進城工程，發展多種形式的農產品互聯網營銷渠道，引導電商企業下沉鄉村，力爭到2025年底在全國范圍內基本完成工程建設任務，實現主要農業縣全覆蓋，農產品出村進城更為便捷、順暢、高效。

感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。

聯系單位及電話：農業農村部市場與信息化司010—59191598

農業農村部

2022年9月14日