自治區農業農村廳辦公室關于做好2023年稻谷生產補貼項目實施工作的通知

（桂農廳辦發〔2023〕32號）

各市、縣（市、區）農業農村局：

根據《財政部、發展和改革委員會、農業農村部、糧食和儲備局關于調整完善稻谷補貼政策的通知》（〔2020〕84號）、《財政部、發展和改革委員會、農業農村部、糧食和儲備局關于印發〈目標價格補貼專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2019〕30號）等有關文件要求，為確保按時依規完成2023年稻谷生產補貼項目實施工作，保障農民種糧收益基本穩定，促進全區糧食穩定發展，保障糧食安全，現將有關事項通知如下：

一、總體目標

深入貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，全面準確落實稻谷補貼政策，切實保護好種糧農民利益，通過實施稻谷生產補貼，積極引導和鼓勵生產者發展水稻生產，確保水稻面積不減少、單產有所提高。同時，通過創建水稻高產攻關示范片，引導大力發展綠色生態農業，推廣綠色防控、有機肥替代化肥、稻田冬種綠肥、秸稈還田、糞污還田、稻田綜合種養等技術和模式，穩定提高我區稻谷生產能力，確?？诩Z絕對安全。

二、具體要求

中央下達我區2023年稻谷生產補貼資金33075萬元，結合我區實際，調劑4000萬元在62個縣（市、區）開展水稻高產攻關示范片創建。示范片創建項目實施方案將于近期印發，請各項目縣（市、區）嚴格按照實施方案組織實施。2023年稻谷生產補貼的具體要求如下：

2023年，稻谷生產補貼對象、范圍、依據、標準和補貼資金發放的方式方法等內容和要求仍然按照2022年的實施方案執行（2023年的實施方案將于后期印發）。2023年中央財政下達的商品糧大省獎勵資金（雙季稻補貼），統一整合用于稻谷生產補貼，實行年內統一申報、核驗、測算標準、發放，減輕基層工作量，提高工作效率。

（一）補貼范圍和對象

1.補貼范圍：在有水稻種植的縣（市、區）實施。

2.補貼對象：水稻生產者（包括農戶、大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等），年內種植單季稻、雙季稻原則上都應給予補貼，重點支持雙季稻規模種植。自治區對申報條件不作具體統一規定，由各縣（市、區）根據當地實際情況明確申報條件，符合本縣（市、區）申報資格條件的水稻生產者可自愿申報補貼。種植面積50畝以上的應列入申報范圍，并由鄉（鎮）逐一通知到戶、到人。

實施稻漁綜合種養的田塊，水稻面積占比達到90%以上且有正常產量的可以列入補貼，否則不給予補貼。旱改水的稻田通過自然資源部門驗收確認為水田，且有正常產量的（達到當地平均水平）可以列入補貼范圍。

（二）補貼面積依據

實行補貼面積申報制，在本縣（市、區）規定的時間申報（原則上在8月底前完成申報）的予以補貼。

生產者按早稻（同一地塊只種植一季早稻的）、中稻、晚稻（同一地塊只種植一季晚稻的）、雙季稻（同一地塊種植早、晚兩季水稻的，不含再生稻，下同）面積分別申報，以便核驗。已經簽訂土地流轉合同或加入合作社的，由實際種植的一方申報補貼，同一地塊只能申報一次，不得重復。

（三）補貼標準

2023年的目標價格補貼（稻谷）資金、商品糧大省獎勵資金（雙季稻補貼）已經分別下達各縣（市、區）。自治區采取因素法測算分配資金，以各縣（市、區）2021年水稻播種面積、2021年水稻產量、2022年早稻面積為因素，分別以50%、25%、25%的權重測算下達補貼資金。

補貼標準由各項目縣（市、區）根據自治區分配下達的資金總量和上年結余資金、地方核驗確定后的補貼面積總數等因素據實測算確定。各縣（市、區）可總結以往經驗，按照當地實際選擇分類分檔或統一補貼標準的方式實施。原則上雙季稻（水田面積，非復種）每畝補貼不超過500元，單季早稻每畝補貼不超過200元，中稻和一季晚稻每畝補貼不超過100元。

（四）補貼資金的發放

應兌現給稻谷生產者的補貼資金，由縣（市、區）財政局將補貼資金撥付各鄉（鎮）財政所或直接轉金融機構，根據國庫集中支付有關規定，以及自治區加快推進惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理工作等有關規定，直接兌付到補貼對象“一卡（折）通”賬戶或通過轉賬方式兌付給家庭農場、合作社、農業企業等，原則上不允許現金兌付。2023年11月30日前，各縣（市、區）要將稻谷生產補貼資金發放完畢。

三、相關要求

（一）加強組織領導?？h級農業農村部門負責做好稻谷生產補貼基礎數據采集、數據分析等工作，并向同級財政等有關部門提供補貼面積基礎數據及資金分配方案；要加強與財政等部門的配合，協同推進各項工作，確保補貼發放工作順利推進。

（二）加強政策宣傳。各縣（市、區）要研究制定具體宣傳方案，加強稻谷補貼政策的宣傳和輿論引導，充分利用廣播、電視、網絡以及新媒體廣泛宣傳解讀生產者補貼政策，使基層干部群眾、廣大農戶、各類稻谷生產經營主體了解政策的意義和內容。及時向享受補貼的農戶和經營主體推送享受政策短信，提高各補貼對象的知曉度、滿意度和政策的導向性。

（三）做好基礎工作。各地要堅持并完善此前涉農補貼行之有效的補貼公示、補貼信息檔案管理等制度，確保補貼政策公開透明、補貼對象信息動態更新、補貼信息完整真實。要將補貼資金到戶明細數據在村屯（單位）和鄉（鎮）政府同時進行張榜公示，公示時間不少于5天。

（四）規范項目實施程序。各地要按照“制定方案—政策宣傳發動—組織申報—鄉級審核—公示—匯總上報—縣級聯合審核（包括現場抽核）—報縣級人民政府審定—批復公告—發放”的程序推進項目實施。具體要求以自治區正式印發的實施方案為準。

（五）嚴明申報紀律。申報者必須如實填報補貼面積，不得弄虛作假。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違法違規行為，依法依規給予嚴肅處理。建立個人誠信記錄，騙取、挪用和套取補貼資金等行為將記入個人失信記錄。

對稻谷生產補貼失信者，視情節取消其當年及下一年補貼申請資格，進行全縣通報，2年內不得申報農業農村部門的項目、補貼和各類獎項。因露天焚燒秸稈或違規使用不合格肥料、禁限用農藥等投入品，受到生態環境、農業農村等相關部門處罰的生產者，取消其當年申報補貼資格。

（六）嚴格審批管理。稻谷生產者補貼工作遵循“誰審批、誰負責”的原則，明確補貼面積申報核實、補貼資金分配和撥付兌付各環節審批責任，做到責任清晰、管理規范。對各地、各部門及其工作人員在補貼面積申報核實、補貼資金分配和撥付兌付等環節審批工作中出現的問題，依法依規進行處理。

（七）嚴格監督管理。嚴禁各市、縣（市、區）挪用稻谷生產補貼資金，補貼資金專戶實行封閉管理、分賬核算，實行“一卡通”兌付。各地要通過門戶網站、新聞媒體、監督電話廣泛接受群眾監督。各項目縣要對補貼政策執行情況進行全面自查；各市要對所轄縣（市、區）補貼政策執行情況進行抽查，對發現的問題及時糾正處理。

（八）做好績效評價工作。為切實提高財政資金使用效益，對稻谷補貼實行預算績效管理。自治區對各市績效目標進行分解（詳見自治區財政廳下達補貼資金的文件），各市要按照要求完成項目績效自評工作，績效評價結果將與預算資金分配掛鉤。

聯系人：張方明

廣西壯族自治區農業農村廳辦公室

2023年2月28日