一、法律法規禁止的“非農化”“非糧化”行為

（1）耕地

《中華人民共和國土地管理法》第三十七條和三十八條：禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土；禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。

（2）永久基本農田

《中華人民共和國土地管理法》第三十七條：禁止占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚。

《基本農田保護條例》第十七條：禁止任何單位和個人在基本農田保護區內建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動。

二、整治部門及措施

（1）《中華人民共和國土地管理法》第七十五條：占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農業農村主管部門等按照職責責令限期改正或者治理，可以并處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（2）《基本農田保護條例》第二十九條：縣級以上地方人民政府土地行政主管部門、農業行政主管部門對本行政區域內發生的破壞基本農田的行為，有權責令糾正。

（3）《基本農田保護條例》第三十三條：占用基本農田建窯、建房、建墳等或者從事其他活動破壞基本農田，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令改正或者治理，恢復原種植條件，處占用基本農田的耕地開墾費1倍以上2倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（4）《土地管理法實施條例》第五十一條：違反《中華人民共和國土地管理法》第三十七條規定，非法占用永久基本農田發展林果業或者挖塘養魚的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開墾費2倍以上5倍以下的罰款。

（5）自然資源部、農業農村部、國家林業和草原局關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知（自然資發〔2021〕166號）：各地要按照堅決止住新增、穩妥處置存量的原則，對于2020年9月10日《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》（國辦發明電〔2020〕24號）和2020年11月4日《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》（國辦發〔2020〕44號）印發之前，將耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地的，應根據實際情況，穩妥審慎處理，不允許“簡單化”“一刀切”，統一強行簡單恢復為耕地。兩“通知”印發后，違反“通知”精神，未經批準改變永久基本農田耕地地類的，應穩妥處置并整改恢復為耕地；未經批準改變一般耕地地類的，原則上整改恢復為耕地，確實難以恢復的，由縣級人民政府統一組織落實耕地“進出平衡”，省級自然資源主管部門會同有關部門督促檢查。對于違法違規占用耕地行為，要依法依規嚴肅查處，涉嫌犯罪的，及時移送司法機關追究刑事責任。對實質性違法建設行為，要從重嚴處。

三、“非農化”“非糧化”文件要求的事情

《江西省人民政府關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的實施意見》(贛府發〔2021〕3 號)明確的“非糧化”相關工作包括：

（1）明確耕地利用優先順序。

（2）加強糧食生產功能區監管。

（3）有序引導工商資本下鄉。

（4）嚴禁違規占用永久基本農田種樹挖塘。

（5）嚴格落實糧食安全省長責任制。

（6）完善糧食生產支持政策：

《江西省人民政府辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為嚴守耕地紅線的通知》（贛府廳明〔2020〕82號）明確的“非農化”相關工作包括：

（1）嚴禁違規占用耕地綠化造林；

（2）嚴禁違規占用永久基本農田和超標準建設綠色通道；

（3）嚴禁違規占用耕地挖湖造景；

（4）嚴禁占用永久基本農田擴大自然保護地；

（5）嚴禁違規占用耕地從事非農建設；

（6）嚴禁違反規劃和國家產業政策批地用地；

（7）嚴禁越權批地和違法違規用地；

（8）嚴禁超期限使用臨時用地。