為認真貫徹落實習近平總書記關于加強糧食購銷監管的重要指示批示精神，充分調動人民群眾參與政策性糧食監管的積極性，近日，國家糧食和物資儲備局、財政部聯合印發了《政策性糧食購銷違法違規行為舉報獎勵辦法（試行）》（國糧執法規〔2023〕144號）（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》的發布實施將進一步拓寬涉糧違法違規問題舉報渠道，為全方位夯實糧食安全根基提供重要保障。

一、出臺背景

第二十屆中央紀委二次全會對開展群眾監督提出了明確要求，2018年我局開通12325全國糧食和物資儲備監管熱線以來，接收并查處了一大批涉糧違法違規線索，取得了良好成效。為進一步拓展涉糧案件線索來源，提高群眾反映問題的積極性，迫切需要通過建立舉報獎勵制度，持續強化群眾監督作用。

二、出臺目的

《辦法》旨在進一步規范政策性糧食違法違規行為舉報獎勵的認定、審核、發放、收回等工作，持續強化群眾監督作用，強力震懾涉糧違法違規行為，不斷提升糧食購銷執法監管效能。

三、主要內容

《辦法》共十七條，規定了舉報獎勵制度的目的依據、適用范圍，以及獎勵的原則、條件、標準、發放、領取、兌付、收回等內容。

（一）獎勵適用情形。舉報獎勵堅持問題導向，聚焦涉糧違法違規行為，適用獎勵的情形主要涵蓋從事政策性糧食購銷經營活動涉嫌違反《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》等法律法規規章的行為，以及競買政策性糧食時惡意違約等違反合同規定的行為，且屬于糧食和儲備部門、國家糧食和物資儲備局垂直管理局（以下簡稱垂直管理局）管轄范圍。

（二）獎勵資金額度范圍。綜合考慮查實違法違規行為的危害程度、對國家造成的經濟損失、線索質量以及行政處罰罰款金額等因素，給予作出行政處罰罰款金額3%以下的一次性資金獎勵，最高不超過150000元，最低不少于1500元。

（三）線索舉報渠道。舉報人可通過12325等熱線電話、政府網站、信函以及其他渠道，向各級糧食和物資儲備行政管理部門、垂直管理局舉報。

（四）獎勵資金預算來源。地方糧食和儲備部門舉報獎勵所需資金按程序納入本部門年度預算，垂直管理局舉報獎勵所需資金統一列入國家糧食和物資儲備局部門年度預算。

（五）獎勵啟動、發放、領取程序。一是獎勵啟動程序。對政策性糧食購銷違法違規行為作出處理決定后30個工作日內，由查處舉報的地方糧食和儲備部門、垂直管理局啟動獎勵程序。二是獎勵發放程序。地方糧食和儲備部門查處的案件舉報獎勵由本部門負責發放，垂直管理局查處的案件舉報獎勵由國家糧食和物資儲備局統一發放。同時，規定了不予發放的主要情形、舉報人個人信息保護等內容。三是獎勵領取程序。規定了獎勵領取必備條件、時限等內容。

（六）相關法律責任。明確各級糧食和儲備部門發放舉報獎勵應當嚴格審核，針對舉報人通過偽造材料、隱瞞事實等方式騙取舉報獎勵，有權收回獎勵并依法追究相關人員責任，保證舉報獎勵工作的嚴肅性、合法性。明確舉報獎勵工作接受相關部門審計和監督?！掇k法》還明確：舉報人應當如實舉報，捏造、歪曲事實或誣告陷害他人的應當依法承擔相關法律責任；被舉報單位不得對舉報人實施打擊、報復，以充分保護舉報人合法權益。

下步，國家糧食和物資儲備局將全面落實《辦法》各項規定，提高案件查處質效，不斷提升依法監管能力水平。

全文

政策性糧食購銷違法違規行為舉報獎勵辦法（試行）

第一條 為鼓勵舉報政策性糧食購銷違法違規行為，動員社會力量參與政策性糧食購銷領域監督，堅決維護國家糧食安全，根據《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》等法律法規規章，制定本辦法。

第二條 舉報獎勵遵循依法保護舉報人合法權益、自愿領取、獎勵適當的原則。

第三條 自然人(以下稱舉報人)可通過12325等熱線電話、政府網站、信函以及其他渠道，向各級糧食和物資儲備行政管理部門(以下簡稱糧食和儲備部門)、國家糧食和物資儲備局垂直管理局(以下簡稱垂直管理局)舉報。

國家糧食和物資儲備局線索的接收受理、辦理等事項，依照《12325全國糧食和物資儲備監管熱線舉報處理規定》(國家糧食和物資儲備局公告2021年第5號)等處理。

第四條 舉報人向糧食和儲備部門、垂直管理局反映從事政策性糧食購銷經營活動涉嫌違反《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》等規定的行為，以及競買政策性糧食時惡意違約等違反合同規定的行為，且屬于糧食和儲備部門、垂直管理局管轄范圍，經查證屬實應予獎勵的，適用本辦法。

第五條 獎勵舉報人須同時符合下列條件:

(一)有明確的被舉報對象和具體違法違規線索，并提供了有效證據;

(二)舉報事項事先未被糧食和儲備部門、垂直管理局掌握，或者雖有所掌握，但舉報人提供的情況更為具體詳實;

(三)舉報事項經查證屬實;

(四)舉報人愿意得到舉報獎勵，并提供可供核查且真實有效的身份信息、聯系方式等;

(五)其他依法依規應予獎勵的必備條件。

第六條 有下列情形之一的，不予獎勵或者不予重復獎勵:

(一)舉報人為糧食和儲備部門、垂直管理局工作人員或者其他具有法定職責人員的;

(二)在收到舉報前，政策性糧食違法違規行為人已主動供述本人及其同案人員的違法違規事實，或者在被調查處理期間檢舉揭發其他違法違規行為的;

(三)糧食和儲備部門、垂直管理局對舉報事項作出處理決定前，舉報人主動撤回舉報的;

(四)舉報人就同一違法違規行為多處、多次舉報的，不予重復獎勵;

(五)舉報人身份無法確認或者無法與舉報人取得聯系的;

(六)舉報前，相關政策性糧食違法違規行為已進入訴訟等法定程序的;

(七)其他依法依規不予獎勵的情形。

第七條 地方各級糧食和儲備部門查處的案件舉報獎勵由本部門負責發放，垂直管理局查處的案件舉報獎勵由國家糧食和物資儲備局統一發放。

對符合獎勵條件的舉報人，綜合考慮查實違法違規行為的危害程度、對國家造成的經濟損失、線索質量以及行政處罰罰款金額等因素，給予作出行政處罰罰款金額3%以下的一次性資金獎勵，最高不超過150000元，最低不少于1500元。

第八條 舉報獎勵所需資金按程序納入縣級及以上糧食和儲備部門年度預算，垂直管理局舉報獎勵所需資金統一列入國家糧食和物資儲備局部門年度預算，接受審計監督和財會監督。

第九條 多人、多次舉報的，獎勵按照以下規則發放:

(一)同一違法違規行為由兩個及兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人，舉報次序以糧食和儲備部門、垂直管理局受理舉報的登記時間為準;

(二)兩個及兩個以上舉報人聯名舉報同一違法違規行為的，按同一舉報獎勵。

第十條 對政策性糧食購銷違法違規行為作出處理決定后30個工作日內，由查處舉報的糧食和儲備部門、垂直管理局啟動獎勵程序。

糧食和儲備部門應當在作出獎勵決定之日起10個工作日內，以適當方式將獎勵決定告知舉報人。

舉報人放棄獎勵的，終止獎勵程序。

第十一條 舉報人應當在收到領取獎勵通知之日起30個工作日內，憑本人有效身份證明領取獎勵。委托他人代領的，受托人須同時持有舉報人授權委托書、舉報人和受托人的有效身份證明。

舉報人逾期未領取獎勵的，視為主動放棄。

聯名舉報的舉報人應當推舉一名代表領取獎勵，并自行進行內部分配。

第十二條 糧食和儲備部門應當開辟便捷的兌付渠道，便于舉報人領取舉報獎勵資金。

舉報獎勵資金原則上應當使用非現金的方式兌付，按國庫集中支付規定辦理。

第十三條 發放舉報獎勵資金時，應當嚴格審核。

舉報獎勵資金發放后，發現存在以偽造材料、隱瞞事實等方式騙取舉報獎勵的，或者存在其他不符合領取獎勵的情形，發放獎勵的糧食和儲備部門查實后有權收回舉報獎勵，并依法追究當事人相應責任。

第十四條 舉報人應當對舉報內容及其提供材料的真實性負責，捏造、歪曲事實或者誣告陷害他人的，應當依法承擔相關法律責任。

第十五條 糧食和儲備部門、垂直管理局應當嚴格為舉報人保密，不得以任何方式泄露舉報人身份等相關信息。糧食和儲備部門、垂直管理局相關工作人員泄露舉報人信息的，依規依紀依法給予嚴肅處理。

第十六條 地方各級糧食和儲備部門、垂直管理局和財政部門可依據本辦法，制定實施細則，對獎勵的標準、發放程序等作出具體規定。

第十七條 本辦法由國家糧食和物資儲備局、財政部負責解釋，自發布之日起施行，有效期5年。