全面規范生豬屠宰 推動行業高質量發展
9月12日,農業農村部發布《生豬屠宰質量管理規范》(以下簡稱《規范》),這是我國畜禽屠宰領域首部質量管理規范。日前,農業農村部畜牧獸醫局負責人就《規范》有關內容回答了記者的提問。
問:請簡要介紹一下《規范》出臺的背景。
答:我國是豬肉生產消費大國。為加強生豬屠宰管理,確保人民群眾吃上“放心肉”,維護人民群眾身體健康,近年來,各地農業農村部門多措并舉推進生豬屠宰行業專項整治和轉型升級,私屠濫宰等違法違規行為得到有效遏制,產業發展水平進一步提升。但是,屠宰企業主體責任落實不到位、設施裝備水平低、屠宰行為不規范、過程管控不嚴格等情況還不同程度存在,給生豬產品質量安全帶來風險隱患。為進一步規范生豬屠宰活動,2021年修訂的《生豬屠宰管理條例》重點強化質量管理要求,特別新增了生豬定點屠宰廠(場)屠宰生豬應當遵守國家規定的生豬屠宰質量管理規范的規定。為貫徹落實條例,切實保障生豬產品質量安全,我部組織制定了《規范》。在制定過程中,我們多次開展實地調研、專題研討、征求地方農業農村部門和社會意見,并赴生豬屠宰企業進行實地驗證,反復研究修改,確?!兑幏丁返目茖W性和可執行性。
問:《規范》制定的總體思路是什么?
答:《規范》是我國畜禽屠宰領域的首部質量管理規范,主要目的是為生豬屠宰質量管理提供基本準則和要求?!兑幏丁分贫ǖ目傮w思路,可以概括為“三個突出”:一是突出全過程管理,強化從生豬進廠到產品出廠的全過程質量管理,筑牢質量安全防線;二是突出責任落實,將責任落實到人、到崗,真正壓實相關企業質量安全主體責任;三是突出水平提升,明確生豬定點屠宰廠(場)功能布局、設施設備、生產工藝、操作管理等要求,促進解決生豬屠宰廠(場)低水平重復建設問題,加快行業轉型升級。
問:《規范》的主要內容有哪些?
答:《規范》包括總則、機構與人員、廠房與設施設備、宰前管理、屠宰過程管理、檢驗檢疫、產品出廠管理、追溯與召回、委托管理、質量監督與記錄管理以及附則,共十一章八十條。一是明確質量管理制度建設要求。規定生豬定點屠宰廠(場)應當按照《規范》要求建立質量管理制度,包括但不限于供應商評價、進廠(場)查驗登記、待宰靜養、肉品品質檢驗、產品儲存、產品出廠(場)記錄、產品召回、無害化處理、現場巡查、屠宰信息報送、屠宰設備管理等制度。二是明確質量安全責任和人員要求。規定生豬定點屠宰廠(場)主要負責人全面負責本廠(場)生豬產品質量安全。要求設立質量管理部門,確定質量安全負責人,明確其崗位職責和能力要求,并對獸醫衛生檢驗人員配置數量、技能、健康狀況等方面作出具體要求。三是明確廠房和設施設備要求。規定了環境、布局等要求,細化了待宰間、隔離間、屠宰間、檢驗室等基本功能區以及屠宰、清洗消毒、無害化處理等配套設施設備的配置要求。明確規定不得使用現行《產業結構調整指導目錄》中規定的淘汰類生產工藝裝備。四是明確屠宰管理操作要求。宰前管理方面,主要規范了生豬供應商評價、進廠(場)查驗登記、停食靜養、分圈管理、待宰巡查、清洗消毒等活動。屠宰過程管理方面,主要規范了屠宰工藝、崗位操作、衛生控制、設備管理、化學品管理、安全生產、疫情排查報告和應急管理等活動。檢驗檢疫方面,主要規范了檢疫申報、協助檢疫、宰前檢驗、宰后檢驗、實驗室檢驗以及無害化處理等活動。五是明確配套管理要求。包括產品出廠管理、追溯與召回、委托管理、質量監督與記錄管理等內容。
問:《規范》什么時候實施?對于不遵守《規范》的行為,相關法規有何規定?
答:《規范》自2024年1月1日起施行,施行后新開辦的生豬定點屠宰廠(場),應遵守并達到《規范》各項要求。同時為穩步推進《規范》的實施,對《規范》施行前已開辦的生豬定點屠宰廠(場)設置了過渡期,要求其應當自規范施行之日起24個月內達到《規范》要求。過渡期內,生豬屠宰廠(場)應當按照《規范》要求,全方位對照檢查、改進提升。根據《生豬屠宰管理條例》規定,生豬定點屠宰廠(場)屠宰生豬不遵守《規范》的,農業農村部門可以根據情節輕重,依法給予警告、罰款、責令停業整頓、吊銷生豬定點屠宰證書等行政處罰。
問:《規范》在貫徹實施上有哪些安排?
答:《規范》執行情況直接關乎生豬屠宰行業發展質量,關乎生豬產品質量安全水平。為確?!兑幏丁穼嵤┏尚?,我們將開展以下工作:一是加大宣貫力度。 開展多層次、多形式、全方位的宣傳培訓指導服務,主動答疑解惑,回應社會關切,確保相關方面對于《規范》認識到位、理解到位、執行到位。二是完善配套規定。加快制定《規范》的監督檢查標準,做到全國監督檢查標準和尺度統一,做到全國一盤棋。三是加強指導服務。要求各地農業農村部門結合實際,對轄區內生豬屠宰企業進行全面梳理、分類指導、精準施策,有效促進生豬屠宰行業轉型升級和高質量發展。
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