——區內外工商企業到八桂鄉村發展種養業調查

　　黨的十八屆三中全會提出：“鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業，向農業輸入現代生產要素和經營模式?！贬槍@一改革要求，廣西農村經濟經營管理總站（以下簡稱“農經總站”）對區內外工商資本到八桂鄉村發展適合企業化經營的現代種養業開展專題調研。結果表明，近年來，區內外工商資本與廣西農業產業頻頻“來電”，工商資本適度跨界進入農業領域，逐步成為廣西現代農業發展的強大能量。

　　農業“吸金”三引力

　　——特色、前景和優惠政策

　　“工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業”是指從事工業、商業的企業或經營者開拓經營業務，到農村投資發展現代種養業。根據這一定義，農經總站向全區14個地市212個單位發放問卷和實地調查。這些調研對象都是通過工業、商業積累資本投入農業，而且銷售收入已達到500萬元以上的企業、合作社、農場等。

　　據了解，這些受訪單位投資現代種養業前的資金積累并無明顯定向，分散在采掘、制造、建筑、運輸、電訊、餐飲、金融、地產等行業。他們在農業行業領域，主要從事種植業、養殖業、農產品加工等。其中（包括兼營）涉及第一產業的企業有173個，占比為81.6%；涉及第二產業的企業有127個，占比為59.91%；涉及農產品流通和休閑農業等第三產業的企業有70個，占比為33.02%。

　　工商資本緣何熱投現代農業？廣西農業產業的特色優勢、廣闊前景、優惠政策成為三大因素。

　　南丹縣興農科技有限公司于2009年開始進軍生態農業領域，主要專注于巴平米產業的開發。據了解，南丹縣巴平一帶擁有一種非常奇特的黏性黃泥田，它耕層深厚、土質黏重而肥沃，富含有機質及各種營養元素，擁有超強的保水保肥性能，當地人稱之為“大黃泥田”。這類田由于土壤通透性差，并不利于種植許多農作物，但卻為優質稻米提供了絕佳的生長條件。而且這一帶沒有河流，全部用天然山泉灌溉，富含對人體有益的各種礦物質和微量元素。這些得天獨厚的條件，成為興農公司開拓生態農業的先發優勢。

　　廣西的蔗糖、桑蠶、木薯、香料等產量穩居全國第一；荔枝、龍眼、香蕉、羅非魚和對蝦等產量全國第二。優勢資源大有文章可做。特別是近年來，自治區黨委、政府高度重視環境保護和生態經濟，大力實施“美麗廣西”鄉村建設系列活動，廣西清新秀麗的形象，讓區內外工商資本傾心不已。

　　來賓市岜馬永發種植專業合作社更看重無公害蔬菜的市場前景。該合作社創始人陳良山認為，隨著生活水平的提高，人們對食品要求不斷提高，在市場買的蔬菜都要求是無公害蔬菜，因此發展無公害蔬菜生產，是人們新的消費需要，是市場的新時尚，發展前景看好。

　　據調查，2001年至今，是我區工商資本進入種養業最密集的時期，在調查的212個單位中，有164個在這一時期轉向投資現代種養業，占比為77.36%。這一時期，全區各級政府從政策、資金、稅收、信貸、土地、人才、科技、市場準入等方面全力支持農業產業化發展，有力地引導和推動了工商資本轉型投資現代農業。

　　生產要素再優化

　　——二三產接一產鏈條長

　　區內外工商資本到八桂鄉村發展現代種養業，超過九成都實行產業化經營。產業化經營優化組合各種生產要素，形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，集種養加、產供銷、內外貿、農科教于一體，有力推動了廣西現代農業轉型升級。

　　從2008年起，桂林恭城豐華園食品有限公司承包農村集體土地，實行標準化種植管理，推行“公司+基地+農戶+標準化”的管理模式。通過柿子系列產品的深加工，該公司年消化柿子8000噸，有效地解決了周邊果農賣果難問題。去年支付農產品收購款1500萬元，直接帶動農戶戶均增加純收入500元。

　　工商資本投資農業為增加農民工資性收入做出了很大貢獻。據農經總站對97家從事產業化經營的單位調查統計，這些單位長年雇傭職工人數1.8476萬人，長年職工工資總額4.98億元；季節性用工人數4.3819萬人，季節用工工資總額1.51億元。如賀州市合寶養殖有限責任公司的養豬場解決就業200人，以人均月收入2000元計，一個月為當地農民增加工資性收入40萬元。

　　據了解，凡從事產業化經營的單位都形成了種養、加工、銷售一條龍產業鏈，其中一部分將資本投入種植養殖的同時，延伸發展加工、物流以及休閑農業等二三產業；一部分是先進入加工業后，再向源頭回歸延伸，進一步完善原材料種養供應鏈條，提升產業整體效益。

　　桂林市振達生物科技有限責任公司專注于天然植物提取保健品，研發、生產和銷售中成藥，主要產品是蘆丁。據了解，蘆丁是一種來源很廣泛的黃酮醇甙化合物，主要存在于豆科植物槐樹的干燥花蕾、蕎麥和蒲公英中。該公司通過收購槐米這種主要原料，帶動周邊農業發展，提高了農戶的經濟收入。近年來，該公司采用“公司+基地+農戶”的模式發展了10萬畝槐米種植基地，使附近約2.5萬戶山區農民直接受益。

　　工商資本進入現代種養業，還為先進技術和管理理念的引進，以及農民的培訓提供了良好的平臺；并從資金、技術、設備、觀念等方面為農產品質量安全，以及品牌和市場培育提供了有力保障。據統計，隨著產業化經營逐步成熟，這些工商資本在進入現代種養業的同時，向當地農民推廣了95項新技術。97家從事產業化生產的單位，共擁有41個無公害產品、16個綠色產品、15個有機產品。

　　方興未艾需扶持

　　——工商資本投向農業需規范有序

　　調查發現，如何更好地引導工商資本進入農業，更有效地發揮工商資本連接現代農業的優勢，目前我區尚處于探索階段，至今全區各級政府尚無明確和細化的政策措施，造成我區工商資本進入現代種養業普遍具有市場盲從性，各級政府對于這一新現象的指導、服務工作也多是見子打子，缺乏長遠戰略，缺乏政策規范。

　　據調查，目前我區進入現代種養業的工商資本以中小企業為主，資金實力有限，加上農業投資回收周期長，因此工商資本大多是小規模漸進投資，七成受訪對象至今對農業累計投資在5000萬元以下，且多為流動資金投資。受訪對象反映最多的是：能獲得的項目扶持較少。據統計，目前我區工商資本對農業投資中，財政補助比例僅占2%。因此，工商資本多選擇進入投資利潤較高、回收較快的農業區域，如規?；N養、農產品加工、銷售等；對具有公益性的，如農業科研能力特別是硬件設施建設、農業基礎設施建設等，工商資本進入的積極性不是很高。

　　工商資本為抓住發展時機投資農業，信貸需求都比較大，而貸款困難仍是眾多工商資本遇到的共性問題。據調查，目前對農業的累計投資中，銀行貸款所占比例為39%。多數受訪對象表示，貸款需求仍有較大缺口，貸款困難導致工商資本只能主要依靠自有資金滾動發展，延緩了發展速度，有的甚至錯過最佳發展時機。

　　目前，我區流轉農村土地發展規模經營還處于起步階段，一些地方在探索推進土地流轉中存在不規范之處，地方政府傾向于把用地指標劃給創稅較大的企業，農業企業相對創稅較少，因此難以拿到足夠的用地指標，甚至拿不到指標；而且用地審批慢、辦證難，這在一定程度上影響了工商資本投入規模種養、發展現代農業的積極性。

　　相關人士建議，為更好地發揮工商資本優勢，加快推進現代農業發展，建議強化政策引導，促進工商資本規范有序地進入農業；加大資金扶持，引導工商資本建設大型農業項目；創新金融支持，多渠道解決資金短缺問題；實行用地優惠，助推工商資本開展規模經營；實施人才戰略，增強工商資本發展農業的潛力；完善農業風險保障機制，促進工商資本進入農業健康穩定發展。（廣西日報）